前几天回老家，路过村委会，看到几位老兵正在商量组建退役军人志愿服务队的事。聊天中，老王叹了口气："咱农村退役军人太难了，城里的政策好处都轮不到我们。"他退伍已经30多年，如今年近六旬，每月仅有几百元的补助，生活十分拮据。听着这番话，我不由得陷入沉思：为何农村退役军人的处境如此艰难？

在我国，农村退役军人是一个庞大而特殊的群体。根据退役军人事务部2025年3月发布的《全国退役军人状况调查报告》，全国5700多万退役军人中，农村退役军人占比达46.2%，约2633万人。这个群体普遍面临着经济收入低、医疗保障弱、社会地位不高等多重困境。

经济收入是农村退役军人面临的首要问题。退役军人事务部2025年5月的数据显示，农村退役军人月均收入为2760元，仅为城市退役军人月均收入5850元的47.2%。更令人担忧的是，有23.6%的农村退役军人月收入低于1500元，处于相对贫困状态。

农村退役军人王大伯告诉我："种地一年到头挣不了几个钱，退役补助每月就那么几百块，看病吃药都不够。"像王大伯这样的情况在农村相当普遍。国家虽然出台了退役军人补助政策，但在执行层面存在地区差异，导致农村退役军人实际获得的补助往往低于城市地区。

医疗保障是另一个突出问题。国家医保局2025年4月的统计数据显示，农村退役军人参加城乡居民医保的比例为92.3%，但实际报销比例平均仅为56.7%，低于城市退役军人的75.2%。一场大病下来，很多农村退役军人家庭会因病致贫。

李师傅是村里的退役军人，去年查出肺部疾病，治疗花费近8万元，医保报销后自己还要负担3.5万多。这笔钱对于一个农村家庭来说是一笔不小的负担。"当年穿军装的时候，想都没想过退伍后会这么难。"李师傅无奈地说。

社会认同缺失也是农村退役军人面临的精神困境。中国社会科学院2025年2月发布的《退役军人社会融入研究》显示，**38.7%**的农村退役军人认为自己的军人身份得不到应有的尊重，**42.3%**的人感到社会认同感不足。

这种现象在农村地区尤为明显。很多农村退役军人反映，村里人只知道他们是"复员回来的"，但对他们的军旅经历和贡献知之甚少，更谈不上特殊的尊重和关爱。

农村退役军人的困境由来已久，背后原因复杂多样。我认为主要有以下几个方面：

政策落实不到位是关键因素。退役军人事务部2024年底的调查显示，全国农村地区退役军人服务保障政策平均落实率为67.5%，远低于城市地区的86.3%。政策执行的"最后一公里"问题在农村地区尤为突出。

以退役军人优抚政策为例，国家规定的标准是全国统一的，但在实际执行中，由于地方财政能力和工作力度不同，导致城乡之间、地区之间存在较大差异。有些地方甚至出现了优抚资金被挪用、冒领等问题。

基层服务体系不健全也是重要原因。退役军人事务部2025年6月的数据显示，全国乡镇退役军人服务站平均配备专职工作人员仅1.8人，有**21.3%**的村级服务点无专人负责。服务力量不足，直接影响了政策落实的效果。

我走访过多个农村地区的退役军人服务站，发现不少地方的服务站形同虚设，有的甚至就是一块牌子，人员、场地、经费都严重不足。这种情况下，农村退役军人要享受到应有的服务和保障自然困难重重。

城乡发展不平衡是更深层次的原因。国家统计局2025年3月发布的数据显示，2024年城乡居民收入比为2.37:1，虽然比过去有所缩小，但差距仍然明显。在这种背景下，农村退役军人的处境自然也受到影响。

农村地区经济发展相对滞后，就业机会少，公共服务水平低，这些都制约了农村退役军人的发展空间和生活质量。很多有能力的退役军人选择离开农村，进一步加剧了农村地区的人才流失。

针对农村退役军人面临的困境，我认为应从以下几个方面着手解决：

提高经济保障水平是最迫切的任务。农村退役军人的补助标准应参照当地经济发展水平和物价水平进行合理调整，逐步缩小与城市地区的差距。具体来说，可以建立基础补助与地区补贴相结合的机制，确保农村退役军人能够获得与其贡献相匹配的经济保障。

退役军人事务部2025年7月透露，正在研究制定《农村退役军人经济保障提升计划》，拟将农村退役军人月均补助提高30%以上，预计将惠及2000万农村退役军人。

加强医疗保障也十分重要。可以探索建立退役军人医疗补助专项资金，提高农村退役军人医疗费用报销比例，降低自付比例。对于患有与服役相关疾病的退役军人，应给予更高标准的医疗保障。

国家医保局2025年5月已启动"退役军人医疗保障提升行动"，计划在100个试点县开展农村退役军人医疗保障提升试点，提高报销比例15-20个百分点，减轻农村退役军人医疗负担。

完善服务体系是政策落地的关键。应加强农村地区退役军人服务体系建设，增加人员编制和经费投入，提高服务能力和水平。可以借鉴"一站式服务"模式，让农村退役军人能够就近享受到高质量的服务。

据退役军人事务部2025年6月的消息，计划到2025年底，实现全国乡镇退役军人服务站专职人员配备率100%，村级服务点覆盖率**95%**以上，切实打通服务农村退役军人的"最后一公里"。

拓宽增收渠道是长效之策。可以通过提供职业技能培训、创业担保贷款、优先安排公益性岗位等方式，帮助农村退役军人提高就业创业能力，增加收入水平。

人力资源和社会保障部2025年4月发布的数据显示，已有187万农村退役军人通过职业技能培训实现就业或自主创业，人均月增收1500元左右。这一做法值得在全国推广。

加强宣传教育有助于提升社会认同。可以通过设立"光荣之家"、举办退役军人风采展示活动等方式，增强社会对农村退役军人的认同和尊重。同时，也要加强对退役军人自身的教育引导，帮助他们树立积极的人生态度。

中央宣传部2025年7月启动的"致敬退役军人"主题宣传活动，已在全国31个省份展开，通过各种形式宣传退役军人的先进事迹和突出贡献，提升社会对退役军人的认同感。

一些地方已经开始探索解决农村退役军人困境的创新做法。浙江省从2024年开始实施"农村退役军人关爱工程"，通过"一人一档"精准帮扶，为困难退役军人提供就业、医疗、住房等方面的帮助。截至2025年6月，已帮助3.6万名农村困难退役军人改善生活条件。

山东省则创新推出"退役军人互助合作社"模式，组织农村退役军人成立专业合作社，发展特色产业，实现抱团发展。目前全省已成立865个退役军人合作社，带动5.2万名农村退役军人增收致富。

广东省探索"政府+企业+退役军人"三方联动模式，引导企业到农村地区投资兴业，优先吸纳当地退役军人就业。这一模式已帮助2.8万名农村退役军人实现稳定就业，人均月收入达4200元。

这些创新做法为解决农村退役军人困境提供了有益借鉴，值得在全国推广。我相信，只要各级政府重视起来，社会各界共同努力，农村退役军人的处境一定会得到有效改善。

农村退役军人是一个特殊而又重要的群体。他们曾经保家卫国，为国防安全作出贡献；退役后回到农村，又在乡村振兴中发挥着重要作用。关心关爱农村退役军人，不仅是对他们过去贡献的肯定，也是对农村发展的支持，更是对国防建设的促进。

从我接触的众多农村退役军人来看，他们并不奢望大富大贵，只希望能够得到与贡献相匹配的保障和尊重，能够安居乐业，老有所养。这样的期望并不过分，也是我们社会应该努力实现的目标。

国家应更多关注农村退役军人群体，尽快出台更多利好政策，切实解决他们面临的困境。只有这样，才能让更多农村青年愿意参军报国，让更多退役军人安心扎根农村，为乡村振兴贡献力量。

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